“皇上，我要有自行任命山西境内，所有县令以下基层官员的权力（含县令），毕竟皇上也知道，上面制定的政策再好，如果没有下面基层的人来执行，那结果也只能一团糟！”

　　（杨山芦的第一个条件是节制权，但不是任命权，任命权只能归于朝廷。

　　因为杨山芦知道，如果任命权他也拿过来，知州，知府，布政使等大官都由他任命，山西事实上变成他的独立王国，再加上他还掌军，那样崇祯再大度，晚上也会睡不着觉的。

　　当然完全没有任命权那也不行，所以杨山芦就取了个折中的方式，这样大家都能接受）

　　果然，崇祯听了之后感觉可以满意，任命权只到县令一级，知州知府等人可以在上面遥控，还可以经常下去检查，这是他完全可以接受的。

　　另外他也非常理解杨山芦如此要求的用意，毕竟他做了这么多年的皇帝，非常清楚下面的那套把戏，什么上有政策，下有对策，往往朝廷颁布的政策，到了下面就会变样走形，所以把基层官员抓在手里，那是非常必要的。

　　于是崇祯就点点头，表示同意。

　　不过杨山芦却不以为甚，因为他知道，这一点其实不管什么，接下来一点却是最难谈成的，但是想要治理成功，却必须要谈成！

　　于是杨山芦接着就道：“此外还有一点，我要皇上您授权恩准，那就是我到时候会用书院毕业的学员，来充作书吏，并且我还要为他们打开上升通道！简单地说其中优秀的吏员，经过考核后最高可以做到五品官！（知州到知府这一级别，可以管辖几十万百姓）身份可以等同于同进士！”

　　“什么？”崇祯听了就是吃了一惊，他一开始还觉得杨山芦的要求都还可以，属于中规中矩的，没想到紧接着就给他来了一剂猛药……区区的吏员也能做五品官？身份还要等同于同进士？

　　（所谓的同进士，身份比进士低一级，但是高于举人，也算是非常显赫的一种文人的身份了）

　　要知道在大明，统称是官吏，但是官和吏实质上是分开的，只有举人和进士才可以做官，区区小吏想要做官，想都不要想啊……（吏员基本都是几代人世袭的）

　　而看着崇祯震惊的模样，杨山芦却是不为所动……因为这是他必须坚持的一点！

　　而这也是很明显的，想要治理这么大的山西，靠他单枪匹马那是不现实的，而且治理成功与否的关键，其实就在于基层的执行力……让那些直接和老百姓打交道的吏员，能够保证不念歪经！

　　（举例来说，明明杨山芦制定的政策，是一亩地收十文的赋税，轻赋薄役，可是那些吏员呢，他们就硬是敢问老百姓收取一百文，你奈我何？整个山西吏员过千，你难道还跟在屁股后面一个个盯着？）

　　客观的说，杨山

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